为规范指导公共建筑节能改造节能量核定，促进公共建筑节能领域合同能源管理等市场机制健康发展，住房城乡建设部建筑节能与科技司组织 住房城乡建设部科技与产业化发展中心 、中国建筑科学研究院等 11 家单位 编制了《 公共建筑节能改造节能量核定导则 》 （以下简称本导则）。
本导则的主要内容包括 ：总则、术语、基本规定、节能量（率）核定的原则、节能量核定方法（账单分析法）、节能量核定方法（测量计算法）、形式检查 。 本导则明确了节能量核定的项目边界和主要指标，阐明了以账单分析法为主、测量计算法为辅的节能量（率）核定方法，规定了改造前和改造后的检查要求，对科学评价公共建筑节能改造实施效果有良好的指导作用。
