1.什么是绿色建材产品?
绿色建材是指在全生命周期内可减少对天然资源消耗和减轻对生态环节影响,具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。绿色建材产品分级认证是在原绿色建材评价标识工作基础上,依据市场监管总局、住建部、工信部《绿色建材产品认证实施方案》(和《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》等政策文件精神,由国家统一推行的绿色建材分级认证制度,是按照中共中央、国务院要求推动绿色产品认证在建材领域率先落地的重要成果。绿色建材产品分级认证延用原绿色建材评价标识的等级划分,由高至低分为三星级、二星级和一星级。
2. 绿色建材政策发展路径
2013年,国务院办公厅印发《绿色建筑行动方案》,首次提出大力发展绿色建材。
2014年,住房和城乡建设部、工业信息化部联合印发《绿色建材评价标识管理办法》,正式明确了绿色建材的定义。
2015年,工业和信息化部、住建部联合印发《促进绿色建材生产和应用行动方案》,提出加快绿色建材生产比重以及在新建建筑中的应用比例目标。同年颁布《绿色建材评价标识管理办法实施细则》以及《绿色建材评价技术导则(试行)》。导则制定了涵盖砌体材料、保温材料、预拌混凝土、建筑节能玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷和预拌砂浆七类建材产品的评价技术要求。评价指标体系分为控制项、评分项和加分项。绿色建材等级由评价总得分确定,低到高分为“★”“★★”和“★★★”三个等级。
2016年,发布国务院办公厅发布《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》,要求按照统一目录、统一标准、统一评价、统一标识的方针,将现有环保、节能、循环、低碳、再生、有机的产品整合为绿色产品。建立符合我国国情的绿色产品认证与标识体系,统一制定认证实施规则和认证标识,并发布认证标识使用管理办法。
2017年,质检总局、住建部、工信部、国家认监委、国家标准委五部委联合印发《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》。《指导意见》提出,要在全国范围内形成统一、科学、完备、有效的绿色建材产品标准、认证、标识体系,实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的整合目标,建立完善的绿色建材推广和应用机制,全面提升建材工业绿色制造水平,到2020年,绿色建材应用比例达到40%以上。
2019年,市监总局、住建部、工信部联合发布《关于印发绿色建材产品认证实施方案的通知》,按照《绿色产品标识使用管理办法》要求,对认证目录内依据绿色产品评价国家标准认证的建材产品,适用“认证活动一”的绿色产品标识样式;对按照《绿色建材评价标识管理办法》认证的建材产品,适用“认证活动二”的绿色产品标识样式,并标注分级结果。在认证目录内依据绿色产品评价国家标准认证的建材产品等同于三星级绿色建材。
2020年,市监总局、住建部、工信部三部门联合发布《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》。发布了第一批包括建筑门窗及配件相关的共51种产品纳入绿色建材产品认证实施范围,按照《实施方案》进行分级认证。
获得批准的认证机构应依据《绿色建材产品分级认证实施通则》制定对应产品认证实施细则,并向认监委备案。获证产品应按照《绿色产品标识使用管理办法》和《绿色建材评价标识管理办法》要求加施“认证活动二”绿色产品标识,并标注分级结果。现有绿色建材评价机构自获得绿色建材产品认证资质之日起,应停止受理认证范围内相应产品的绿色建材评价申请。自2021年5月1日起,绿色建材评价机构停止开展全部绿色建材评价业务。
2021年, 绿色建材产品认证技术委员会发布《关于绿色建材产品分级认证实施细则,编制、备案和审核的技术决议》,获得批准的认证机构应按照《绿色建材产品分级认证实施通则》、《绿色建材评价标准》(T/CECS 10025~10075)及本技术决议的要求,编制具体产品的认证实施细则并向认证监管司备案。技术委员会将按照认证监管司要求对认证机构备案的认证实施细则进行审核。
3. 中国绿色产品认证VS绿色建材产品认证
中国绿色产品认证 | 市场监管总局于2018年4月12日发布了《关于发布绿色产品评价标准清单及认证目录(第一批)的公告》,将人造板和木质地板、涂料、卫生陶瓷、建筑玻璃、太阳能热水系统、家具、绝热材料、防水与密封材料、陶瓷砖(板)、纺织产品、木塑制品、纸和纸制品共计12种产品作为首批实施中国绿色产品认证的产品;属于认证活动一标识范围。 |
绿色建材产品认证 | 全称为绿色建材产品分级认证,属于绿色产品认证中的认证活动二的范畴,是当前住房和城乡建设领域绿色建材有关应用要求主要的采信范围。目前共有51种产品可以申请认证。 |
具体可以参考中国绿色产品标识信息平台
4. 哪些产品可以申请绿色建材产品分级认证?
2020年8月3日,市场监管总局、住屋和城乡建设部、工业和信息化部联合发布的《绿色建材产品分级认证目录》(第一批),共有六大类51种产品可以申请绿色建材产品分级认证,见下表。
5. 为何要做绿色建材产品认证?
绿色建材产品分级认证为国家推广的自愿性产品认证,为推动该项工作,国家部委及地方主管部门陆续出台采信激励措施,以增强获证企业及产品的市场竞争力。采信激励措施主要包括:
- 主管部门制定财政支持政策,以资金补贴、抵扣经营税 等方式鼓励建材企业生产绿色建材,以优惠金融服务支持建筑开发商应用绿色建材;
- 在政府投资工程、重点工程、示范性工程中制定绿色建材应用要求,以高品质建筑、政府投资带动绿色建材的应用;
- 主管部门出台政策规划绿色建材应用比例,加大项目中应用比例,引导区域内建筑项目选购绿色建材;
- 增强产品的差异化竞标能力;
- 保护企业自身知识产权,防止假冒伪劣行为。
6. 如何选择认证机构?
绿色建材产品分级认证作为国推自愿性产品认证的一种,市场监管总局认证监管司已开展单独的资质审批工作,资质名称为“绿色产品(认证活动二)”。建材生产企业可通过全国认证认可信息服务平台(http://cx.cnca.cn/CertECloud/institutionBody/authenticetionList)或者查阅认证机构批准书的方式,确认认证机构是否有“绿色产品(认证活动二)”的资质。同时,该资质根据绿色建材产品分级认证目录规定的产品大类进行审批,企业还应注意所选认证机构是否具备申请产品对应的产品大类的认证资质,例如:预拌混凝土企业在申请绿色建材产品分级认证时,应注意认证机构是否有“绿色产品(认证活动二)–围护结构及混凝土类”的认证资质。
根据《关于绿色建材产品分级认证实施细则编制、备案和审核的技术决议》,获得国家认监委批准的绿色建材产品认证机构应编制具体产品的《绿色建材产品分级认证实施细则》并向认证监管司备案,绿色建材产品认证技术委员会将按照认证监管司要求对认证机构备案的认证实施细则进行审核。备案工作应在实施细则制定完成30日内、认证结果出具之前完成。也就是说,只有完成具体产品的《绿色建材产品分级认证实施细则》备案工作后,认证机构才能出具相应的绿色建材产品分级认证证书。目前,绿色建材产品认证技术委员会的“绿色建材资讯”微信公众号将定期发布通过实施细则审核的认证机构名单,建材生产企业可通过该公众号查询。
7. 如何申请、获得和保持绿色建材产品分级认证?
绿色建材产品分级认证的流程如下图所示,整体认证流程一般不超过90日(因委托人未及时提交资料、不能按计划接受现场检查、未按规定时间递交不符合整改、未能及时寄送检验样品、未及时缴纳费用,以及特殊的样品检验周期等原因导致认证时间的延长时),具体包括如下步骤:
(1)认证委托人向具有资质的认证机构提出认证申请,提交申请书及相关资料;
(2)认证机构对申请资料进行评审。如申请文件不符合要求,应通知认证委托人补充完善。受理时,认证机构与认证委托人签订认证协议;
(3)受理认证申请后,认证委托人根据绿色建材评价标准和认证实施细则提交自评报告和证实性资料;
(4)认证机构进行资料技术评审;
(5)企业进行证明资料的补充或整改(适用时);
(6)认证机构实施现场检查工作;
(7)开展抽样检验工作(产品抽样检验可在现场检查前完成,也可与现场检查同时进行);
(8)认证机构对产品抽样检验、初始检查结论进行综合评价,决定是否颁发绿色建材产品分级认证证书;
(9)绿色建材产品分级认证证书有效期为5年,证书的有效性通过定期监督来保持,每次监督时间间隔不超过1年;认证证书有效期届满前90天内,认证委托人可提出延续申请,证书有效期内最后一次获证后监督结果合格的直接换发新证书。
8. 绿色建材产品认证的依据是什么?
绿色建材产品分级认证的依据为中国工程建设标准化协会绿色建材评价系列标准及各认证机构编制和备案的绿色建材产品分级认证实施细则,针对认证目录中的51种产品,分别有绿色建材评价标准、认证实施细则与其一一对应。
绿色建材产品分级认证的技术要求,可以分为一般要求和评价指标要求两类。一般要求主要包括:环保达标、安全生产、废弃物处置、工艺装备、管理体系认证、环境产品声明和碳足迹、产品性能等基本的合规合法性要求,多为定性要求。评价指标要求又分为资源、能源、环境和品质四大属性,设置的指标多为提升性、定量的要求。
9. 绿色建材产品认证长什么样?
通过认证并取得认证证书的企业可在获准认证的产品本体、铭牌、包装、随附文件(如说明书、合格证等)、操作系统、电子销售平台等位置使用或展示绿色建材产品标识。具体产品应按通过的绿色建材产品认证等级选择适用的一星级、二星级或三星级标识。
10. 如何查找绿色建材产品?
绿色建材产品认证证书有效期为5年,证书的有效性通过定期监督来保持。产品获得由绿色建材产品认证机构颁发的绿色建材认证证书后,经向住房和城乡建设主管部门申请进入绿色建材产品采信应用数据库,可以通过在线全国绿色建材认证(评价)标识管理信息平台查询。https://www.lsjcpjbs.org/website/index.html
参考文献:
建筑材料领域碳达峰碳中和实施路径研究
https://jonygame.com/zh-cn/a/oovl1lk4.html